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合肥市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案,市节能办、市规划局等

作者:公告    来源:未知    发布时间:2020-03-16 18:10    浏览量:

“十三五”时期是我市奋力打造“三个强市”、建设更高水平小康社会的关键时期,为深入实施五大发展行动计划,推动绿色低碳循环发展,切实提高能源利用效率和改善生态环境质量,全面完成“十三五”节能降耗约束性目标,根据安徽省《“十三五”节能减排实施方案》要求,制定本实施方案。一、总体要求和目标1.总体要求。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大的精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标,通过深化改革、健全机制、完善制度、强化责任、严格标准、加强监管,营造更加有利节能降耗的体制环境、政策环境和市场环境,推动形成绿色发展方式和生活方式,确保完成“十三五”节能降耗约束性目标,为建设更高水平小康社会提供强大支撑。2.主要目标。到2020年,全市单位生产总值能耗比2015年下降17%,能源消费总量控制在2075.12万吨标准煤以内。二、强化节能目标责任3.压实节能责任目标。实施能源消耗总量和强度双控行动。强化约束性指标管理,健全目标责任分解机制,将全市“十三五”节能责任目标分解落实到各县区、开发园区和各有关部门。各县区、开发园区和各有关部门要把节能目标纳入本地区、本部门“十三五”规划和年度计划,进一步分解任务,细化落实。(责任单位:市发改委(物价局)、市统计局;参加单位:市经信委、市住建委、市交运局等)4.强化节能考核结果运用。各县区、开发园区要严格控制本地区能源消费增长,县区政府、开发园区管委会对本区域内节能工作负总责,主要领导是第一责任人。对未完成能耗强度降低目标的县区政府、开发园区管委会实行“一票否决”,对未完成市政府下达能耗总量控制目标任务的县区、开发园区取消当年度市政府对县区政府、开发园区管委会目标管理绩效考核评先评优资格。对能耗强度、能耗增量目标未完成的县区、开发园区,实施高能耗项目能评缓批限批。(责任单位:市发改委(物价局)、市目标办;参加单位:市经信委、市住建委、市交运局、市统计局等)三、优化产业和能源结构5.促进传统产业改造升级。积极贯彻执行国家产业政策,落实《马鞍山市制造业升级行动计划(2017—2020年)》,积极发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造,加快运用新技术新业态新模式改造提升传统产业。鼓励企业瞄准同行业标杆,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。加快节能新技术、新设备的推广应用,不断提高传统产业能源利用效率。(责任单位:市经信委、市发改委(物价局)、市环保局,参加单位:市科技局、市财政局(国资委)、市质监局等)6.加快培育发展新兴产业。以建设八大战略性新兴产业集聚发展基地为抓手,全面推动调结构、转方式、促升级。到2020年,全市八大基地总产值占全市工业总产值50%以上。大力发展现代金融、第三方物流、科技信息、电子商务、服务外包等生产性服务业,推动第三产业占GDP的比重持续上升。大力发展节能环保产业,实施节能环保技术装备产业化、绿色照明产业化、建筑节能材料规模化等重点工程。(责任单位:市发改委(物价局)、市经信委、市环保局,参加单位:市科技局、市财政局(国资委)、市统计局、市质监局、市住建委、市商务局等)7.大力优化能源消费结构。加强煤炭清洁高效利用,推进煤改气、煤改电,鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。因地制宜大力发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源。在居民生活、工业与农业生产、交通运输、商业流通等领域提高电能在终端能源消费中的比重,减少散烧煤和燃油消费。非化石能源占能源消费总量比重不断提高。(责任单位:市发改委(物价局)、市经信委,参加单位:市住建委、市交运局、市农委、市商务局、市统计局、市质监局等)四、抓好重点领域节能8.加强工业节能增效。加快重点领域节能技术改造,指导企业参与工业能效赶超行动,加强高耗能行业能耗管控。依法加强重点用能企业节能管理,进一步提高全市工业能源利用效率。到2020年,全市规模以上工业企业单位增加值能耗下降18%以上。(责任单位:市经信委、市发改委(物价局),参加单位:市科技局、市质监局等)9.强化建筑领域节能。强化新建建筑节能,逐步提高新建建筑节能设计标准。加强既有建筑节能改造,完善公共建筑能耗监管体系。推动绿色建筑规模化发展,鼓励房地产项目按照绿色建筑标准建造。推进装配式建筑发展,促进建筑产业转型升级。到2020年,全市绿色建筑占当年城镇新建建筑面积比例达到60%,装配式建筑占当年城镇新建建筑面积比例达到15%。(责任单位:市住建委,参加单位:市发改委(物价局)、市经信委等)10.促进交通运输节能。加快推进综合交通运输体系建设,发挥不同运输方式的比较优势和组合效率。优先发展公共交通,促进低碳出行。提高铁路电气化水平,全面推进货运车型、内河船型标准化,优先发展并推广应用环保、高效、低耗的新能源车船。到2020年,全市营运车辆单位运输周转量能耗下降6.7%,营运船舶单位运输周转量能耗下降6.2%。扎实开展绿色公路、绿色港口建设。(责任单位:市交运局、市港航局、市发改委(物价局),参加单位:市科技局、市经信委、市环保局、市供电公司等)11.推动商贸流通领域节能。贯彻执行绿色商场、绿色饭店标准,开展绿色商场、绿色饭店创建示范,推动照明、制冷和供热系统节能改造。鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。以快消品、农副产品、药品、电商等行业为重点,推广标准托盘及标准周转筐循环共用、绿色包装循环利用,鼓励新能源配送车辆应用。继续开展《节约型餐饮》省级标准宣传贯彻工作,推动餐饮企业加快转型。加快绿色仓储建设,支持仓储企业利用仓库屋顶进行光伏发电、设备设施利用太阳能等清洁能源,鼓励开展仓库节能照明系统改造,加快智能设备和节能新技术集成应用。(责任单位:市商务局,参加单位:市发改委(物价局)、市经信委、市住建委、市质监局、市文旅委等)12.抓好农业农村节能。发展大中型、高性能、多功能复式作业机械,充分利用农机具补贴政策,促进老旧农业机械、设备报废更新。发展农业节能大棚,到2020年,新增节能大棚0.8万亩,全市节能大棚达到12万亩。发展农村可再生能源,鼓励农业新型经营主体、广大农户,因地制宜采用生物质能、太阳能用于农业生产和农村生活。推广以“三个一”为重点的农村沼气发展模式,鼓励对现有大中小型沼气工程的升级改造,积极引导以秸秆或秸秆、畜禽养殖废弃物混合为原料制沼气,试验、示范、推广秸秆沼气技术。(责任单位:市农委,参加单位:市发改委(物价局)、市经信委、市科技局、市住建委等)13.加强公共机构节能。在党政机关办公和业务用房、学校、医院等新建建筑,率先全面执行节能强制性标准和绿色建筑标准。推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造,积极推进政府购买合同能源管理服务。引领新能源汽车的消费和应用。到2020年,全市公共机构人均能耗下降11%,公共机构单位建筑面积能耗下降10%。(责任单位:市经信委,参加单位:市发改委(物价局)、市财政局(国资委)、市住建委、市交运局等)14.强化重点用能单位和设备节能管理。加快推进重点用能单位能源管理体系建设,强化能源计量器具配备与智能化升级,加强能源在线计量分析。加强高耗能特种设备监管,构建安全、节能、环保“三位一体”的监管体系。普及锅炉能效和环保测试,每年开展在用锅炉能效测试,基本实现重点用能单位在用锅炉能效测试全覆盖。强化锅炉运行及管理人员节能环保专项培训。积极推广高效电机、配电变压器等用能设备,推动高耗能通用设备及系统改造,加快淘汰落后电机、变压器、水泵等用能设备,全面提升用能设备能效水平。到2020年,全市燃煤工业锅炉(运行)效率不低于75%,新生产燃煤锅炉效率不低于80%,燃气锅炉效率不低于92%;电动机系统效率不低于75%。(责任单位:市质监局、市经信委,参加单位:市发改委(物价局)、市住建委、市交运局、市财政局(国资委)、市统计局等)五、大力发展循环经济15.全面推动园区循环化改造。加快对现有园区的循环化改造升级,延伸产业链,提高产业关联度。鼓励园区引进或培育专业化公司为园区废物管理、环境基础设施建设运营等提供“嵌入式”服务。推进马鞍山经济技术开发区、马鞍山慈湖高新技术产业开发区、安徽当涂经济开发区、安徽含山工业园区等开发园区循环化改造。(责任单位:市发改委(物价局)、市经信委、市财政局(国资委),参加单位:市科技局、市环保局、市商务局等)16.加强城市废弃物规范有序处理。创新城乡社区生活垃圾处理和再生资源回收理念,科学配置社区垃圾收集和可再生资源回收系统。推动餐厨废弃物、建筑垃圾集中处理和资源化利用,完善建筑垃圾回收网络。推动城镇污水处理厂污泥与餐厨废弃物、粪便、园林废弃物等协同处理。到2020年,城市生活垃圾资源化利用率达40%,餐厨废弃物资源化利用率达到60%。(责任单位:市城管局)推动太阳能光伏组件、动力蓄电池、复合材料和节能灯等新品种废弃物的规范回收处理和利用。大力发展再制造产业,促进冶金装备、工程机械、重型卡车零部件、轨道交通装备等再制造产业发展。(责任单位:市经信委、市环保局等)17.统筹推进大宗固体废弃物综合利用。重点推动冶金渣、化工渣、磷石膏等产业废物综合利用,进一步加强钢渣、矿渣、粉煤灰和脱硫石膏综合利用。继续抓好秸秆综合利用工作,大力推广秸秆还田、秸秆青储等技术,鼓励引导各类市场经营主体发展秸秆“五化”综合利用。到2020年,工业固体废物综合利用率和农作物秸秆综合利用率均达到90%。(责任单位:市环保局、市经信委、市农委,参加单位:市发改委(物价局)、市城管局等)18.实施重点行业领域节能提效工程。围绕燃煤锅炉节能环保综合提升、热电联产、绿色照明、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造等推进能源综合梯级利用,谋划和实施一批节能重大项目建设。重点推进钢铁、化工、建材等传统行业和建筑、交通、商贸、农业、公共机构等重点领域节能技术改造,推动传统产业和重点领域能源利用效率不断提高。到2020年,马鞍山钢铁股份有限公司、安徽长江钢铁股份有限公司、安徽山鹰纸业股份有限公司、安徽盘景水泥有限公司等年耗能20万吨标煤工业企业(电厂除外)基本建成和完善能源管理中心,企业总体能源利用效率提升3%左右。(责任单位:市经信委、市发改委(物价局),参加单位:市住建委、市城管局、市交运局、市农委、市商务局等)六、加强节能支持政策引导19.强化财政激励政策。建立完善有利于节能的激励和约束政策体系,积极争取国家和省节能专项资金,发挥财政资金的激励引导作用,支持节能重点工程、基础能力建设和公益宣传等。发挥财政资金杠杆作用,创新财政资金支持方式,提高资金使用效率,激发企业节能环保技术改造的积极性。推行政府绿色采购,落实国家节能环保产品政府强制或优先采购制度。落实国家清理取消不合理化石能源补贴政策。完善财政资金和项目建设监督管理程序,严格执行项目竣工验收制度,确保政策性资金使用安全有效。(责任单位:市财政局(国资委),参加单位:市发改委(物价局)、市经信委、市环保局、市住建委、市公管局等)20.落实价格收费政策。落实国家、省差别电价和惩罚性电价政策,进一步加大差别电价和惩罚性电价执行力度。严格落实水泥等行业阶梯电价政策,促进节能降耗。完善居民阶梯电价制度,全面推行居民阶梯水价制度。(责任单位:市发改委(物价局),参加单位:市财政局(国资委)、市经信委等)21.落实税收优惠政策。对企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目,自项目取得第一笔生产经营收入所属的纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。对企业购置使用符合规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该设备投资额的10%可以在当年应纳税额中抵免,当年不足抵免的,可以在5年内结转抵免。对企业以规定资源作为主要原材料,生产符合相关标准产品取得的收入,减按90%计入企业所得税应纳税所得额。(责任单位:市国税局、市地税局,参加单位:市发改委(物价局)、市经信委、市财政局(国资委)、市环保局等)22.执行绿色信贷政策。积极实行差异化、动态化授信审批政策,优化绿色信贷审批流程,提高审批效率。在风险可控前提下,加大对绿色企业和项目信贷支持力度,合理确定绿色信贷利率、期限,坚决取消不合理收费。鼓励“保险+银行”等信贷风险分担补偿机制,支持符合条件的节能项目通过资本市场融资,鼓励企业发行绿色债券,鼓励节能项目应收账款证券化。(责任单位:人行马鞍山市中心支行,参加单位:市财政局(国资委)、马鞍山银监分局、市金融办、市发改委(物价局)等)七、发挥节能市场调节作用23.大力推行合同能源管理模式。鼓励节能服务公司创新服务模式,为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。鼓励各县区政府、开发园区管委会加大对合同能源管理的支持力度,推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造。(责任单位:市发改委(物价局)、市财政局(国资委),参加单位:市经信委、市住建委、人行马鞍山中心支行、马鞍山银监分局、市金融办等)24.加强电力需求侧管理。坚持需求侧与供给侧并重,加大电力需求侧管理实施力度,到2020年,彻底扭转我市企业电能粗放式使用局面。以争创国家级电力需求侧管理试点城市为目标,完善配套政策和激励机制,提高电能利用效率、智能用电水平和电力需求响应能力。加快电力需求侧管理系统建设,推广电能在线监测和需求管理评价,支持本地从事电力需求侧管理产品制造、研发、服务、评价企业做大做强。完善峰谷电价激励机制,引导用户错峰用电,减少系统峰谷差。完善有序用电方案,保障电力供应平稳有序,提升电力应急响应水平。(责任单位:市经信委,参加单位:市发改委(物价局)、市财政局(国资委)、市供电公司等)八、加强节能技术服务和基础能力建设25.加快节能技术研发和转化应用。开展余热余压利用、洁净煤高效转化、半导体照明、节能电机等技术产品开发和应用,推进节能技术与装备产业化。推进建筑能效提升技术、绿色建筑技术集成应用和能耗监管体系研究与示范。(责任单位:市科技局,参加单位:市经信委、市住建委等)26.推进节能技术创新平台建设。鼓励企业与高校、科研机构深化产学研合作,培育组建一批节能工程技术研究中心、重点实验室等企业研发机构,加大研发投入,开展节能关键共性技术攻关、重大技术应用示范,加快科技成果工程化转化、产业化推广应用,增强自主创新能力,推动行业技术进步。筛选推荐一批节能技术成果争取列入安徽省节能技术成果转化推广目录。(责任单位:市科技局,参加单位:市经信委等)九、强化节能监督检查27.健全节能统计监测和预警体系。健全完善能源消费统计指标体系,加强非化石能源、化石能源消费的分类统计和工业、建筑、交通运输、公共机构等重点行业领域能源消费的分类统计工作,完善企业联网直报系统,加大统计数据审核与执法力度,强化统计数据质量管理,确保统计数据有效衔接。建立健全能耗在线监测系统,对重点用能单位能源消耗情况实现实时监测。加强对各县区、开发园区节能责任目标完成进度监测,定期发布各县区、开发园区能耗控制预警晴雨表。各县区、开发园区要制定预警调控方案,并根据全市节能预警情况,适时启用预警方案。(责任单位:市统计局、市发改委(物价局)、市经信委,参加单位:市住建委、市交运局、市质监局等)28.严格节能监督检查。组织开展节能专项检查,督促各项措施落实。开展工业、建筑、公共机构等领域的节能专项检查。(责任单位:市发改委(物价局)、市经信委、市住建委等)十、动员全社会参与节能29.推行绿色消费。倡导绿色消费,引导群众转变生活方式和消费模式。推行“光盘行动”,自觉抵制商品过度包装。倡导绿色居住,大力推广新建绿色建筑,实施既有建筑节水、节电、节能改造。倡导绿色出行,落实公交优先战略,加快发展城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通,改善步行、自行车出行条件,完善城市公共交通服务体系,市区普及公共自行车出行。(责任单位:市发改委(物价局)、市环保局、市住建委、市委宣传部,参加单位:市经信委、市财政局(国资委)、市交运局、市商务局、市文旅委、团市委、市妇联等)30.倡导全民参与。推动全社会树立节能是第一能源、节约就是增加资源的理念,组织好每年一度的节能宣传周、低碳日、环境日活动。充分发挥工业、建筑、交通运输、公共机构、商业、农业、共青团、妇联等重点行业领域主管部门作用,推动节能进车站、进物流、进商超、进宾馆、进医院、进家庭、进学校、进农村等活动。通过广播、电视、报纸、网络等向全社会倡议开展能源紧缺体验活动,播放节能公益广告,普及节能科学知识和方法,提高全社会节能意识和能力,形成人人、事事、时时参与节能的社会氛围。(责任单位:市委宣传部、市发改委(物价局),参加单位:市教育局、市经信委、市财政局(国资委)、市住建委、市质监局、市文旅委、团市委、市妇联等)

加强组织领导,细化工作任务。

关键词:生态临沂 争取第一批列入国家“生态文明先行示范区”。第一责任单位:市“两型”办;责任单位:市“两型社会”建设改革试点工作领导小组成员单位。 全面执行水资源开发利用“三条红线”,深入推进全国水生态文明城市试点工作,积极创建国家节水型城市。第一责任单位:市水利局;责任单位:市环保局、市住建委等。 加快居住和公共建筑节能改造,创建国家可再生能源建筑应用示范城市。第一责任单位:市住建委;责任单位:市节能办、市规划局等。 健全“治、用、保”流域污染防治体系,抓好底泥生态修复、养殖业污染治理、入河直排口整治和面源污染防治,大幅提高断面水质保障水平,坚决打赢迎淮考核战役。第一责任单位:市环保局;责任单位:市水利局、市住建委、市发改委、市农委、市畜牧局、市经信委、市“两型”办等。 落实大气污染防治行动计划,下大气力治理雾霾。第一责任单位:市环保局;责任单位:市发改委、市经信委、市交通运输局、市住建委、市城管局、市公安局、市农委、市农机局、市房产和住房保障局、市质监局、市物价局等。 实施中心城区广场公园建设、生态片林和经济林营造等“五个一”工程,搞好“八河”治理及景观提升,加快形成沿河慢行绿道和“碧水绕城”的水系景观。第一责任单位:市园林局;责任单位:市水利局、市环保局、市林业局、市住建委、各区政府、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区等。 加大城乡环境综合整治力度,继续抓好生态文明乡村建设,创建沂蒙“美丽乡村”100个。第一责任单位:市住建委;责任单位:市环保局、市农委等。 实施三年造林绿化工程,推进外环路生态防护林带建设,搞好9处国家级湿地公园和2处省级湿地公园的建设、提升与利用,推进2处省级湿地公园申报工作,年内新造林26万亩,力争森林覆盖率达到34.5%。第一责任单位:市林业局;责任单位:市园林局等。 ;&&

强化长三角区域大气污染联防联控。实施《长三角区域空气质量改善深化治理方案(2017-2020年)》,全面完成各项大气污染治理任务。完善区域协作工作机制,落实长三角区域大气环境监测预报、应急联动、标准统一、信息共享、联合执法、科研合作、重大活动保障等方面协作重点工作。积极参与重污染天气联合应对工作。(市环保局牵头,市气象局等部门参与)

序号

推进重点行业污染治理升级改造。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物全面执行大气污染物特别排放限值。推动实施钢铁、热电等行业超低排放改造。提升工业废气收集处理效率,强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色、火电、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,建立管理台账,对物料运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理,2019年底前完成治理任务。鼓励已达标企业按照国内外先进水平升级改造。(市环保局牵头,市发改委、市经信委等部门参与)

2.加强道路扬尘控制。

深入开展大气污染防治巡查检查。配合做好省大气污染防治督察,全面开展市级大气污染防治巡查,针对重点区域统筹安排专项检查,夯实各地政府及有关部门责任。针对大气污染防治工作不力、重污染天气频发、环境质量改善达不到进度要求甚至恶化的辖区,开展机动式、点穴式专项督察,强化督察问责。建立完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制。

完善城市物流配送系统。依托铁路物流基地、公路港和内河港口等,推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽建设,加快推广集装箱多式联运。建设城市绿色物流体系,支持利用城市现有铁路、水路物流货场转型升级为城市配送中心。(责任单位:市发改委、市交通运输局牵头,市规划局、市商务委、市邮政管理局参与)

一、总体要求

实施既有居住建筑和公共建筑节能改造,推进学校、医院、科研院所等公共建筑的节能及绿色化改造。鼓励开展农村住房节能改造。新建建筑严格执行强制性节能标准。到2020年,新建建筑全部达到绿色建筑要求,其中二星级以上绿色建筑比例达到55%以上,国家机关办公建筑和政府投资或以政府投资为主的其他公共建筑按照二星级以上绿色建筑设计标准执行。(责任单位:市建委牵头,市发改委、市经信委、市科委、国网杭州供电公司参与)

建立健全环保信息强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。

积极推进长途货物运输“公转水、公转铁”,充分发挥水路货运优势,大力推进多式联运,提升铁路货运比例。2018年年底前,制定杭州市运输结构调整行动计划。结合河道码头或铁路运输,建设市内配套的集散地。鼓励发展甩挂运输等运输组织方式。降低货物运输空载率。中国跨境电子商务空港园区加快建设衔接两种以上运输方式。到2020年,基本形成完善、高效、清净的运输结构。(责任单位:市交通运输局、市发改委牵头,市公安局交警局、市规划局、杭州铁路办事处、市商务委、市环保局、市邮政管理局参与)

六、实施重大专项行动,大幅降低污染物排放

全面推进清洁排放区、清新空气示范区建设,大幅削减大气主要污染物排放总量,明显改善环境空气质量,明显增强人民群众的蓝天幸福感。到2020年,全市细颗粒物平均浓度达到38微克/立方米,空气质量优良天数比率、重度及以上污染天数下降比率达到省下达的目标,完成国家下达的“十三五”节能和大气主要污染物减排任务,涉气重复信访投诉量比2017年下降30%,基本消除臭气异味污染,2个县建成清新空气示范区;到2022年,全市PM2.5平均浓度达到35微克/立方米,所有县建成清新空气示范区。

推动靠港船舶和飞机使用岸电。加快港口码头和机场岸电设施建设,提高港口码头和机场岸电设施使用率。2019年底前,内河主要港口50%以上专业化泊位具备向船舶供应岸电的能力,50%以上到港船舶实施受电设施改造,具备从码头受电能力,2020年基本完成。新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。具备岸电受电设施的船舶在具备岸电供应能力的码头泊位停泊期间,应使用岸电。新桥机场主要机场廊桥100%使用岸电替代飞机辅助动力装置。(市交通运输局牵头,市发改委、市财政局、市环保局、安徽民航机场集团等单位参与)

加强对新生产发动机执行国家排放标准的监督检查,采取综合措施严惩生产、销售不符合排放标准要求的发动机的行为,将相关企业及其产品列入黑名单。自2020年1月1日起,新生产、销售的工程机械应按标准规定安装北斗等精准定位系统和实时排放监控装置。(责任单位:市环保局、市交通运输局、市市场监管局、市质监局)

推进船舶更新升级。全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。内河应采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。(市交通运输局牵头,市环保局、市经信委等部门参与)

加快老旧船淘汰及提升工作。

开展工业炉窑治理专项行动。制定工业炉窑综合整治实施方案。以钢铁、有色、建材、化工等行业为重点,开展熔炼炉、熔化炉、烧结机烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉、炼焦炉、煤气发生炉等拉网式排查,结合第二次污染源普查,建立管理清单。严格执行行业规范及环保、能耗标准。按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则,分类提出整改要求,明确时间节点和改造任务,推进工业炉窑结构升级和污染减排。对热效率低下、敞开未封闭,装备简易落后、自动化水平低,布局分散、规模小、无组织排放突出,以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑,加大淘汰力度。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉;淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉,加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度;集中使用煤气发生炉的工业园区,暂不具备改用天然气条件的,原则上应建设统一的清洁煤制气中心;禁止掺烧高硫石油焦。对保留下来的以煤等为燃料的工业炉窑实施深度治理。已有行业排放标准的工业炉窑,严格执行行业排放标准相关规定;暂未制定行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300毫克/立方米的标准改造。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施以及水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。将工业炉窑治理作为环保强化督查重点任务,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市质监局等部门参与)

全面整治“低小散”问题企业。以“四无”企业为重点,结合小城镇环境综合整治,全面实施以“一从严三加快”(即从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级、加快产能合作转移)为主要内容的“低小散”块状行业整治提升专项行动。到2020年,每年淘汰整治“低小散”“脏乱差”企业1000家以上。全面开展“散乱污”企业及集群大排查,根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,制定实施“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查,建立管理台账,实施分类处置。列入关停取缔类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁类的,要按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。(责任单位:市环保局、市经信委牵头,市国土资源局、市建委、市市场监管局、市质监局、市安全监管局参与)

七、强化区域联防联控,有效应对重污染天气

开展环境监测数据质量监督检查专项行动,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对地方不当干预环境监测行为,监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据,排污单位弄虚作假的,依纪依法从严处罚并追究责任。(责任单位:市环保局)

大力培育绿色环保产业。加快发展新动能,壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。积极支持培育一批核心竞争力强、在全国及全省有重要影响力的大型节能环保龙头企业,支持企业技术创新能力建设,加快掌握重大关键核心技术,促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(市发改委牵头,市经信委、市环保局、市科技局等部门参与)

全面推进制造业提升改造。加强高产、节能新型纺纱、织造工艺技术的研发和产业化推广,大力提升印染行业的后整理工艺水平、清洁生产水平,加快应用新型染色、印花、自动控制及在线监测等新技术。发展短流程工艺,推进熔炉余热利用、烟尘回收、重金属减排技术改造,有序推动富阳、桐庐等地废铜、锌综合利用企业规范化、清洁化发展。(责任单位:市经信委牵头,市发改委参与)

实施VOCs专项整治行动。制定石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案,执行泄漏检测与修复标准。对泵、压缩机、阀门、法兰及其他连接件等动静密封点进行泄漏检测,并建立台账,记录检测时间、检测仪器读数、修复时间、修复后检测仪器读数等信息。2020年底前化工行业完成首轮泄漏检测与修复工作。开展摸底排查,包括工艺工程无组织排放、动静密封点泄漏、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。2019年6月底前,各县区、开发区建立重点行业VOCs无组织排放改造全口径清单,加快推进VOCs无组织排放治理。产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,应当在密闭空间或者设备中进行,并按照规定安装、使用污染防治设施。禁止新建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低VOCs含量原辅材料和产品。使用的汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下VOCs含量限值分别不高于580、600、550、650克/升;除油罐车、化学品运输车等危险品运输车维修外,汽车修补漆使用即用状态下VOCs含量不高于540克/升的涂料,鼓励底色漆和面漆使用不高于420克/升的涂料。企业应依据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等,选择适宜的技术路线,确保稳定达标排放。开展VOCs整治专项执法行动,严厉打击违法排污行为,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,公布名单,实行联合惩戒,扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。2020年,VOCs排放总量较2015年下降12.2%以上。(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市商务局、市工商局、市质监局、市城管局等部门参与)

加快绿色港口建设。

五、优化调整用地结构,推进面源污染治理

推进老旧车辆淘汰。2018年年底前,制定营运柴油货车和采用稀薄燃烧技术燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划,2020年年底前完成淘汰更新任务。采取经济补偿、限制使用、加强超标排放监管执法等措施,大力推进国Ⅲ排放标准柴油货车提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。2019年7月1日起,提前实施国Ⅵ排放标准。推广使用达到国Ⅵ排放标准的燃气车辆。(责任单位:市交通运输局牵头,市环保局、市公安局交警局、市财政局、市商务委、市城投集团参与)

强化科技基础支撑。积极参与国家、省重点区域大气重污染成因、重污染积累与天气过程双向反馈机制、重点行业与污染物排放管控技术、居民健康防护等科技攻坚。2019年完成污染源排放清单编制、大气环境质量限期达标规划编制及臭氧污染现状分析和对策研究课题。开展新一轮PM2.5源解析,探索开展VOCs源解析工作。深化VOCs全过程控制及监管技术研发。配合国家、省做好氨排放与控制技术研究。(市科技局、市环保局牵头,市卫计委、市气象局、市工商局、市质监局等部门参与)

地区

加强组织领导。各地各有关部门要根据本实施方案要求,按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,进一步细化分工任务,采取切实措施,落实“一岗双责”。各地、市有关部门的落实情况,纳入市政府督查和相关专项督查,对真抓实干成效明显的强化表扬激励,对庸政懒政怠政的严肃追责问责。各级政府要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,严格按照《合肥市生态环境保护工作职责规定》的要求,主要领导作为本辖区第一责任人,切实加强组织领导,制定实施方案,细化分解目标任务,科学安排指标进度,防止脱离实际层层加码,确保各项工作有力有序完成。完善市有关部门和各级政府的责任清单,健全责任体系。各地建立完善“网格长”制度,压实各方责任,层层抓好落实。市环保局要加强统筹协调,定期调度,及时向市政府报告。(市环保局牵头,各有关部门参与)

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充电桩方面,将在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。

加大落后产能淘汰力度。严格落实中共中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战的有关要求及国家16部委关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见,制定实施严于国家和省的落后产能淘汰政策。严格执行环保、能耗、安全、质量等法规标准,组织开展各类专项整治和严格常态化执法,加大力度推进落后产能退出,到2020年,每年淘汰落后产能企业100家以上。严防“地条钢”死灰复燃。(责任单位:市经信委牵头,市环保局、市发改委、市安全监管局、市质监局参与)

我市是全国打赢蓝天保卫战的重点地区。加快改善全市空气质量,打赢蓝天保卫战,是深入贯彻习近平生态文明思想的重要体现,对于满足人民日益增长的美好生活需要,打造具有国际影响力的创新之都具有重要意义。为坚决打赢蓝天保卫战,根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)、《安徽省人民政府关于印发安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》(皖政〔2018〕83号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

到2020年,大型营运客车新能源或清洁能源替代比例在2017年基础上增加12%。2021年年底前,出租车力争全面更新为新能源或清洁能源车。(责任单位:市经信委、市交通运输局牵头,市公安局交警局、市邮政管理局、市城管委、市环保局、市财政局、市城投集团参与)

持续强化烟花爆竹禁放工作。各县、市有关部门要修订完善烟花爆竹禁放管理规定,落实市、县建成区禁止销售、燃放烟花爆竹要求,进一步扩大烟花爆竹禁燃禁放范围。加强生产、运输、销售等源头管控,规范烟花爆竹销售网点管理,加大烟花爆竹禁燃禁放管理和违规燃放处罚力度。(市公安局牵头,市安监局、市城管局、市城乡建委、市房产局、市民政局、市交通运输局、市工商局、市质监局等部门参与)

2.深入开展工艺废气治理。

指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实全国、全省及全市生态环境保护大会部署要求,坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,持续开展大气污染防治行动,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染治理,统筹兼顾、系统谋划、精准施策,坚决打赢蓝天保卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益互利共赢。

全面清理整顿涉VOCs排放“散乱污”企业。建立涉VOCs排放“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2019年年底前基本完成涉VOCs排放“散乱污”企业及集群综合整治行动;到2020年,完成500家涉VOCs排放“散乱污”企业清理整顿任务。(责任单位:市环保局牵头,市经信委、市发改委、市市场监管局参与)

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4.防治矿山粉尘污染。

强化餐饮油烟和露天烧烤治理,对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟的,依法责令改正,并处以罚款;拒不改正的,责令停业整治。依法关闭禁止区域内的露天餐饮、烧烤摊点,推广室内无炭烧烤。(市城管局、市环保局、市工商局、市食药监局等部门按职责负责)

加快高污染老旧内河船舶的提前淘汰。内河应采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶,依法强制报废超过使用年限的船舶。到2020年,内河船舶平均吨位达到省下达目标。(责任单位:市交通运输局、市农业局牵头,市财政局参与)

严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为。开展在用车超标排放联合执法,建立完善环保部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。加强对油品制售企业的质量监督管理,严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为,禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兑调和油,严禁运输企业储存使用非标油,坚决取缔黑加油站点。(市环保局、市公安局、市交通运输局、市经信委等部门按职责负责,市商务局、市工商局、市质监局、市安监局等部门参与)

继续推进废气重污染企业转型升级。在持续推进《杭州市人民政府关于印发〈杭州市“清洁排放区”建设暨大气污染防治2018年实施计划〉的通知》及2018年污染防治攻坚重点工作任务清单中明确的结构调整任务基础上,到2022年亚运会前,杭州大江东产业集聚区力争再完成30家企业产业结构调整,富阳区再完成13家企业产业结构调整,萧山区再完成3家企业产业结构调整,临安区再完成1家企业产业结构调整。(责任单位:市经信委牵头,市环保局参与)

实施大宗物料错峰运输。针对钢铁、建材、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及港口码头,制定错峰运输方案,纳入重污染天气应急预案中,在橙色及以上重污染天气预警期间和重点时段,原则上不允许重型载货车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的达到国五及以上排放标准的车辆除外)。重点用车企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录三个月以上,秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况,并保留至次年4月30日。(市交通运输局牵头,各有关部门参与)

临安区

实施秋冬季重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生产调控力度,针对钢铁、建材、铸造、有色、化工等高排放行业,制定错峰生产方案,实施差别化管理。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。错峰生产一经确定,不得随意调整。企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入当地错峰生产方案,实施停产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高错峰限产比例或实施停产。错峰生产企业涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障民生任务的,应保障基本民生需求。(市经信委、市环保局按职责负责)

40.2

实施“煤改气”和“以电代煤”。在落实气源、保障民生的前提下,在陶瓷、玻璃、铸造等行业积极推进天然气替代煤气化工程,有序实施燃煤设施煤改气。结合区域和行业用能特点,积极推进工业生产、建筑供暖供冷、交通运输、农业生产、居民生活五大领域实施“以电代煤”,着力提高电能占终端能源消费比重。对新增“煤改气”项目,要坚持增气减煤,以气定改,在签订供气合同的前提下,有序实施。(市发改委牵头,合肥供电公司、市燃气集团等单位参与)

开展机关事业、企业等单位食堂油烟净化设施管理,定期清洗维护,开展抽查,对存在问题要督促整改。加强居民家庭油烟排放环保宣传,引导使用高效净化型家用吸油烟机。(责任单位:市环保局、市城管委牵头,市质监局参与)

目标指标。大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,进一步明显降低细颗粒物浓度,明显减少重污染天数,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感。

重点能耗企业应制定节能降耗方案,加快推广余热余压利用成熟技术,提升工业领域余热余压利用水平。新建高耗能项目单位产品能耗要达到国际先进水平,用能设备达到国家一级能效标准。(责任单位:市经信委牵头,市发改委、市市场监管局参与)

加大环境执法力度。坚持铁腕治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为,强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的,依法依规从严处罚。加强县级环境执法能力建设。创新环境监管方式,推广“双随机、一公开”等监管。严格环境执法检查,开展大气污染热点网格监管,重点针对“高架源”“散乱污”企业、VOCs等工业无组织排放、工业炉窑排放、机动车船污染、秸秆露天焚烧等开展专项执法。对发现超标排放违法排污的建立诚信档案,纳入合肥市信用信息共享平台,情节严重的,依法依规开展失信联合惩戒。加强生态环境执法与刑事司法衔接。(市环保局牵头,市发改委、市公安局等部门参与)

相关部门要根据本行动计划要求,按照“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”的原则,进一步细化分工任务,制定配套政策措施,严格落实“一岗双责”,形成大气污染防治强大合力。各区、县政府、管委会要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,要切实加强组织领导,制定实施方案,细化分解目标任务,科学安排指标进度,确保各项工作有力有序完成。各区、县、管委会要建立完善“网格长”制度,压实各方责任,层层抓落实。(责任单位:市大气和土壤污染防治工作领导小组各成员单位)

继续实施煤炭消费总量控制。到2020年,全市煤炭占能源消费总量比重进一步下降;全市煤炭消费总量完成国家和省下达的任务;新建耗煤项目实行煤炭减量替代。对化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力的生产和供应业等行业新增耗煤,实施煤炭消费量1.5倍减量替代(如上一年度我市没有完成省空气质量考核且排序位列后5位,则需实行2倍减量替代)。非电行业新建项目,禁止配套建设自备纯凝、抽凝燃煤电站。继续推进电能替代燃煤和燃油工作。(市经信委牵头,市发改委、市环保局等单位参与)

一、总体思路

加强非道路移动机械和船舶污染防治。开展非道路移动机械摸底调查,划定非道路移动机械低排放控制区,严格管控高排放非道路移动机械,2019年底前完成。严格按照国家有关工程机械、港作机械排放标准,推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造和淘汰,内河港口、机场新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。重点针对冒黑烟工程机械开展专项整治。推动内河船舶改造,加强颗粒物排放控制,按照省部署开展减少氮氧化物排放试点工作。(市环保局、市交通运输局、市农委等部门按职责负责)

提升油品质量

加强秸秆综合利用和氨排放控制。坚持堵疏结合,加大政策支持力度,全面加强秸秆综合利用并形成产业化,到2020年,全市秸秆综合利用率达到90%以上。切实加强秸秆禁烧管控,强化市、县、乡三级政府秸秆禁烧主体责任。对全市秸秆禁烧实施网格长负责制、网格化监管、全时段监控,在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。加强农村及城市周边垃圾无害化处理和综合利用,禁止露天焚烧生活垃圾、落叶等。(市农委、市环保局牵头,市发改委、市财政局等部门参与)

坚持统筹“油、路、车”治理,推进交通运输结构调整,实施杭州市柴油货车污染治理攻坚战专项行动,打好柴油货车污染治理攻坚战。大力推进清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动,建设“天地车人一体化”的移动源排放监管体系。到2020年,淘汰国Ⅲ柴油车2万辆以上,车船污染物排放总量得到有效控制。

完善环境监测监控网络。加强环境空气质量监测,根据生态环境部统一部署,优化调整扩展国控环境空气质量监测站点。加强县区环境空气质量自动监测网络建设,2020年底前,县区实现监测站点全覆盖,并与中国环境监测总站实现数据直联。国家级新区、高新区、重点工业园区及港口设置环境空气质量监测站点。加强降尘量监测,各辖区布设降尘量监测点位。开展环境空气VOCs监测。市区各辖区全部建设大气微观站。建设大气颗粒物组分监测网、按省生态环境厅要求配合建设大气光化学监测网以及大气环境天地空大型立体综合观测网。开展激光雷达扫描和走航监测分析。(市环保局、市交通运输局按职责负责)

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加强重污染天气应急联动。强化环境空气质量预测预报中心能力建设。完善预警分级标准体系,区分不同区域不同季节应急响应标准。根据重污染天气预警信息,按级别启动应急响应措施,实施应急联动,并协作开展人工增雨改善空气质量作业,力争实现大气污染物浓度“削峰”。(市环保局牵头,市气象局等部门参与)

到2020年,所有35蒸吨/小时以上燃煤锅炉安装在线监测设施并与环保部门联网。(责任单位:市环保局)

推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。对肥东循环经济示范园、庐江高新区等各类开发区、工业园区、高新区等进行集中整治,根据园区企业特点逐个制定整治措施,做到“一区一案”,限期进行达标改造,减少工业集聚区污染。2019年底前完成安徽巢湖经开区集中供热;2020年底前基本完成所有园区集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心,配备高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。(市发改委、市城乡建委牵头,市经信委、市环保局、市科技局、市商务局等部门参与)

淘汰高污染燃料设施。

完善法规规章制度。推进制定《合肥市扬尘污染防治条例》《合肥市机动车污染防治条例》等地方性法规。各地要结合实际,出台地方管理办法,使大气污染防治工作有法可依、有章可循。严格执行国家大气污染防治相关政策和污染物排放标准。(市环保局、市公安局、市交通运输局、市城乡建委、市城管局、市商务局、市政府法制办等部门按职责负责)

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积极开展多种形式的宣传教育。普及大气污染防治科学知识,纳入国民教育体系和党政领导干部培训内容。各地建立宣传引导协调机制,发布权威信息,及时回应群众关心的热点、难点问题。新闻媒体要充分发挥监督引导作用,积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。(市环保局牵头,各有关部门参与)

加强港口码头粉尘控制。加强船舶装卸、运输干散货物的扬尘污染控制。加快港口码头低压岸电建设,实现规范化管理。以湖库为重点推进船舶清洁化改造。制定并实施岸电技术规范和受、供电政策,全市所有码头及泊区停靠船舶优先使用岸电。2018年,全市新建作业区低压岸电工程覆盖率达到100%,京杭运河水上服务区和待闸锚地具备岸电供应能力,完成省下达的岸电桩建设任务。新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。港口新增、更换拖船优先使用清洁能源。(责任单位:市交通运输局牵头,市财政局、国网杭州供电公司参与)

二、调整优化产业结构,推进产业绿色发展

强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少NH3挥发排放。(责任单位:市农业局)

强化监测数据质量控制。市和县区各类开发区环境空气质量自动监测站点运维全部上收到省级环境监测部门。加强对环境监测和运维机构的监管,建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制,健全环境监测量值传递溯源体系,建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。开展环境监测数据质量监督检查专项行动,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对不当干预环境监测行为的,监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的,排污单位弄虚作假的,依纪依法从严处罚,追究责任。

加强烟气排放自动监控。2019年年底前,排气口高度超过45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,基本完成烟气排放自动监控设施安装。完成重点VOCs排放企业在线监测设备安装并联网。(责任单位:市环保局牵头,市经信委参与)

实施降尘考核。各辖区不得高于5吨/月·平方公里。

强化区域环境空气质量预测预报中心能力建设,力争2019年底前实现7天预报能力;强化重污染天气预警和应对,完善全市监测预报共享平台。开展大气污染物时空分布特征与气象特征分析,判断重污染天气成因,并评估应急预案各项措施的实施效果,适时修订重污染天气应急预案;细化重污染天气应急减排各项措施,落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理。(责任单位:市环保局、市气象局、市经信委牵头,市大气重污染应急指挥部成员单位参与)

加快油品质量升级。全面供应符合国六标准的车用乙醇汽油和柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”,取消普通柴油标准。对储油库、加油站和企业自备油库开展常态化监督检查。落实国家关于销售前在车用汽柴油中加入符合环保要求的燃油清净增效剂的措施,对高速公路、国道和省道沿线加油站销售使用车用尿素情况进行监督抽查。继续严格实施长三角地区船舶排放控制区靠泊船舶换用低硫油措施,内河船舶和江海直达船舶应使用符合标准的油品。(市发改委牵头,市财政局、市工商局、市质监局、市商务局、市环保局等部门参与)

推动逐步扩大禁止销售和燃放烟花爆竹的范围。(责任单位:市安全监管局、市公安局)

提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系,大力开发、推广节能高效技术和产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品能耗要达到国际先进水平。因地制宜提高建筑节能标准,加大绿色建筑推广力度,新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。新建保障性住房全部使用装配式建造方式,装配率不低于50%。进一步健全能源计量体系,持续推进供热计量改革,推进既有居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。(市经信委、市城乡建委牵头,市房产局、市质监局、市发改委等部门参与)

强化低排放区管理。

推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查,开展绿色矿山创建。各县区要组织国土资源、环保、经济和信息化、公安、安全监管等相关部门,对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,由县区人民政府依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的由县区人民政府依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘。原则上禁止新建露天矿山建设项目。加强矸石山治理。(市国土资源局牵头,市经信委、市环保局、市公安局、市林园局、市安监局等部门参与)

在黄色及以上重污染天气预警期间,对建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,实施应急运输响应。(责任单位:市交通运输局)

严控“两高”行业产能。严格执行国家关于“两高”产业准入目录和产能总量控制政策措施。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。(市发改委、市经信委牵头,市环保局、市交通运输局等部门参与)

3.加强堆场装卸扬尘控制。

大力淘汰老旧车辆。采取限制使用、严格超标排放监管等方式,大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新。各地制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。2019年7月1日起,实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。(市交通运输局、市环保局牵头,市经信委、市公安局、市商务局等部门参与)

1.5

打好柴油货车污染治理攻坚战。按照国家和省部署要求,结合我市实际制定实施柴油货车污染治理攻坚战行动方案。(市环保局、市交通运输局牵头,市公安局、市质监局、市财政局、市发改委、市经信委、市商务局等部门参与)

9.6

加快车船结构升级。推广使用新能源汽车。加快推进城市建成区新增和更新的环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,使用比例达到80%;港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。2020年底前,城市建成区公交车全部更换为新能源汽车。(市科技局、市交通运输局牵头,市经信委、市财政局、市政府国资委、市环保局、安徽民航集团公司、上海铁路局合肥办事处等单位参与)

加大执法力度,强化长效监管。

开展燃煤锅炉综合整治。加大燃煤锅炉淘汰力度。巩固燃煤锅炉淘汰成果。对燃煤锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)开展拉网式排查,逐一登记。全市基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施,不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉;每小时35蒸吨及以上燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求;全市范围内允许保留的每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。各县区、开发区2019年6月底前对现有燃气锅炉逐一制定低氮燃烧改造方案,2019年底前完成本辖区内现有燃气锅炉低氮燃烧改造工作50%以上,2020年底前基本完成改造工作;原则上改造后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米,并符合相应的锅炉安全技术要求。城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。(市环保局、市质监局牵头,市发改委、市城乡建委、市经信委等部门参与)

4.农业废气治理。

加快区域产业调整。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。禁止新增化工园区,加大现有化工园区整治力度。已明确的退城企业,要明确时间表,逾期不退城的予以停产。(市发改委、市经信委、市环保局等部门按职责负责)

深入推进重点工业企业废气治理。根据大气污染物排放情况和污染治理水平,每年完成120家以上废气排放重点工业企业整治。废气排放重点工业企业应当编制废气治理方案,建立完善“一厂一策一档”制度。(责任单位:市环保局)

开展秋冬季攻坚行动。制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到具体单位。各地各部门要制定具体实施方案,督促企业制定落实措施。适时组织各辖区异地交叉执法、驻地督办,确保各项措施落实到位。(市环保局牵头,市公安局、市发改委、市经信委、市农委、市财政局、市城乡建委、市国土资源局、市城管局、市商务局、市交通运输局等部门参与)

合理规划布局,配套建设餐饮专项用房。

严格考核问责。将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容,纳入污染防治攻坚战成效考核,并做好考核结果应用。考核不合格的,由市环保部门会同有关部门公开约谈县区政府主要负责人,取消有关市级生态文明荣誉称号,并报请省有关部门取消其获得有关省级生态文明荣誉称号。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格,并依纪依法追究责任。对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的地区,由上级环保部门公开约谈当地政府负责人。纪检监察部门依据《合肥市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》,对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。(市环保局牵头,市纪委监委、市委组织部等参与)

完善奖惩政策,强化资金保障。

加大经济政策支持力度。建立市大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善绩效联动机制。严格执行《合肥市环境空气质量生态补偿暂行办法》,全面推行全市环境空气质量生态补偿机制。健全环保信用评价制度,实施跨部门联合奖惩。落实好燃煤电厂超低排放环保电价。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格执行省定高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制,对限制类、淘汰类企业大幅提高电价的相关要求。加大对火电等行业超低排放改造支持力度。落实“散乱污”企业综合治理激励政策。进一步完善货运价格市场化运行机制,科学规范两端费用。大力支持港口和机场岸基供电,降低岸电运营商用电成本。支持车船和作业机械使用清洁能源。落实对有机肥生产销售运输等环节的支持政策。利用生物质发电价格政策,支持秸秆等生物质资源消纳处置。(市物价局、市财政局牵头,市环保局、市发改委、市交通运输局、市农委、合肥供电公司等单位参与)

持续提升生产、销售和使用的汽、柴油油品质量。2019年1月1日起全面供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴油,停止销售低于国Ⅵ标准的汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。显着降低车用汽油烯烃、芳烃含量和夏季蒸汽压。(责任单位:市商务委、市发改委、市市场监管局、市质监局牵头,市环保局、市物价局、中石化杭州分公司、中石油杭州分公司参与)

构建全民共治格局。充分发挥电视、报纸、网络优势,加大宣传贯彻力度,提升社会各界支持和参与大气污染防治工作的自觉性、积极性。加大环保执法监管、行政处罚以及典型案件的宣传力度,在合肥广播电视台等媒体设立环保违法曝光台,通过正面引导、反面曝光,扩大公共参与面。环境治理,人人有责。切实发挥共青团、妇联、工会等团体及环保公益组织作用,营造更加浓厚的全民参与大气污染防治工作格局。树立绿色消费理念,积极推进绿色采购,倡导绿色低碳生活方式。强化企业治污主体责任,驻肥中央、省属企业和市属国有企业要起到模范带头作用,引导绿色生产。(市环保局牵头,各有关部门参与)

4.严格节能措施。

强化重点污染源自动监控体系建设。2019年底前,排气口高度超过45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,督促企业安装烟气排放自动监控设施,并与生态环境主管部门联网。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下,均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况,要及时进行核实和调查处理。钢铁、化工等重点企业厂区内布设空气质量监测微站点,监控颗粒物、VOCs等管控情况。推进固定源VOCs监测工作,加强VOCs监测能力建设和人员培训。

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到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降23.1%、24.2%以上;PM2.5浓度比2015年下降18%以上,空气质量优良天数比率达到国家考核要求,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上;全面实现“十三五”约束性目标。

3.完善大气执法监管体系。

加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度,加快供热管网建设,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件且无天然气管网的非禁燃区,现有多台燃煤小锅炉的,可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。2020年底前,30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。(市发改委牵头,市环保局、市城乡建委等部门参与)

加强拆房工地扬尘控制。

强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据国家规定及省要求,细化“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查,建立管理台账。按照“先停后治”的原则,实施分类处置。列入关停取缔类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁类的,要按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至合规工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的,对标先进企业实施深度治理。2019年6月底前完成已排查“散乱污”企业综合整治工作。2019年底前建立“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。(市环保局、市经信委牵头,市发改委、市工商局、市质监局、市安监局、市国土资源局、合肥供电公司、市供水集团等单位参与)

加强煤炭清洁化利用监管,进入我市的煤炭需达到低硫洁净煤要求(硫分≤0.7%、灰分≤15%),禁止使用干基硫分大于1%的煤炭。(责任单位:市经信委、市市场监管局)

合肥市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案

此外,还将推进老旧车辆淘汰。2018年年底前,制定营运柴油货车和采用稀薄燃烧技术燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划,2020年年底前完成淘汰更新任务。采取经济补偿、限制使用、加强超标排放监管执法等措施,大力推进国Ⅲ排放标准柴油货车提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。2019年7月1日起,提前实施国Ⅵ排放标准。推广使用达到国Ⅵ排放标准的燃气车辆。

九、加强基础能力建设,严格环境执法督察

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强化堆场扬尘整治。主要港口加快推进现有大型煤炭、矿石码头堆场防风抑尘设施建设和设备配备,新建码头严格按照《煤炭矿石码头粉尘控制设计规范》(JTS 156-2015)有关要求,建设防风抑尘设施设备。电厂等煤炭专用码头实施半封闭或封闭堆存方式。装卸机械采取适用的抑尘措施,在不利气象条件下停止作业。散货运输车辆优先采用封闭车型,防止抛洒滴漏。大型煤炭、矿石码头要安装粉尘在线监测设备。

杭州大江东产业集聚区

大力发展多式联运。依托铁路物流基地、公路港和内河港口等,推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽建设,加快推广集装箱多式联运。建设城市绿色物流体系,支持利用城市现有铁路货场物流货场转型升级为城市配送中心。鼓励发展江海联运、江海直达、滚装运输、甩挂运输等运输组织方式。降低货物运输空载率。(市发改委、市交通运输局牵头,市财政局、市环保局等部门参与)

杭州市大气污染物减排目标任务表

优化调整货物运输结构。到2020年,铁路货运量比2017年增长10%。制定实施运输结构调整工作落实方案。开展涉煤炭、矿石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料运输结构摸底调查,对企业未按环评报告要求使用铁路专用线、水路、管道等运输大宗物料的,2019年3月底前完成整改。大力推进铁水联运,具备水路、铁路货运条件的重点企业,不得公路运输煤炭和矿石。加大货运铁路建设投入,推动铁路货运重点项目建设。煤炭、钢铁、电力等重点企业要加快铁路专用线建设,充分利用既有铁路运输能力,大幅提高铁路运输比例,2020年达到50%以上。(市发改委、市交通运输局牵头,市财政局、市环保局等部门参与)

全面推进珍贵彩色森林建设,加大森林城市、森林城镇、森林村庄创建力度,以高速公路和国省道沿线、主要水系两侧、城镇周边为重点,加快推进森林抚育经营,扩大森林面积,充分发挥森林生态功能,改善城乡生态环境。到2020年,全市森林覆盖率达到65%,平原林木覆盖率达到22%,森林保有量达到1650万亩。(责任单位:市林水局、市园文局牵头,市交通运输局参与)

全面推进油品储运销VOCs治理。加强油气回收设备实施运行过程中的监督抽查,开展年销售汽油5000吨以上加油站、储油库安装油气回收在线监测设备安装工作。(市环保局牵头,市商务局等单位参与)

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四、积极调整运输结构,发展绿色交通体系

优化禁燃区设置,逐步扩大Ⅱ类和Ⅲ类禁燃区范围。巩固高污染燃料禁燃区整治成果,严格落实禁燃区管控要求。(责任单位:市环保局)

十、健全考核问责机制,发动全民广泛参与

杭州市打赢蓝天保卫战行动计划

深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。落实排污许可证制度,2020年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。(市环保局牵头,市质监局等部门参与)

推进“油改水”源头替代。禁止建设生产和使用含高VOCs的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。积极推进低VOCs含量环境友好型原辅材料替代,提高“油改水”市场应用的比例。(责任单位:市环保局牵头,市安全监管局、市经信委、市市场监管局参与)

三、加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系

每年秋冬季节针对PM2.5、夏季针对O3污染,实施蓝天保卫系列专项执法行动,全面精准打击大气环境违法行为。开展VOCs污染整治专项执法行动,严厉打击违法排污行为,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,予以公布名单,实行联合惩戒;扶持培育VOCs污染治理和服务专业化规模化龙头企业。加强废气监督性监测和日常执法检查,严肃查处超标排放、无大气污染防治设施或大气污染防治设施不正常运行的违法行为。将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。加大涉气环境污染犯罪行为的打击力度,推进市、区县两级环保与公安、检察院、法院联络机构的全覆盖,定期曝光涉气环境违法犯罪典型案件。完善涉大气环境资源司法保护机制。(责任单位:市大气和土壤污染防治工作领导小组各成员单位)

拓宽投融资渠道。各级财政支出要向打赢蓝天保卫战工作倾斜。各级财政统筹安排资金,加大投入,环境空气质量未达标地区财政支出要进一步向打赢蓝天保卫战倾斜。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作项目建设。鼓励开展合同环境服务,推广环境污染第三方治理。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内,对大气污染防治和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持,引导社会资本投入。支持符合条件的金融机构、企业发行债券,募集资金用于大气污染治理和节能改造。(市财政局、市发改委牵头,市金融办、市环保局、市物价局、人行合肥中心支行等部门参与)

拱墅区

控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率,到2020年,全市达到40%以上。强化畜禽粪污资源化利用,2019年畜禽粪污资源化利用率达到75%,2020年达80%以上。提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。(市农委牵头,市环保局等部门参与)

2018年基本完成热电锅炉超低排放改造和工业锅炉清洁化改造项目的竣工验收。到2020年,完成燃气、燃油锅炉低氮改造;城市建成区内燃用压缩成型生物质燃料锅炉实施关停、改造成天然气、电等清洁能源或实施超低排放改造达到超低排放要求;城市建成区以外燃用压缩成型生物质燃料锅炉实施关停、改造成天然气、电等清洁能源或废气排放达到天然气锅炉排放特别限值要求。相关锅炉淘汰或改造工作详细分阶段实施方案另行下发。(责任单位:市环保局、市经信委)

在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。(市城乡建委牵头,市交通运输局、市环保局、市公安局、市财政局、合肥供电公司等单位参与)

推进重点行业清洁排放治理。根据《浙江省环境保护厅关于印发2018年重点行业废气清洁排放技术改造工作任务的通知》(浙环函〔2018〕159号)要求,深入开展化工、工业涂装、纺织印染、水泥、石化橡胶、塑料制品、包装印刷、合成革等8个重点行业废气清洁排放改造。颗粒物、SO2、NOx、VOCs排放全面执行国家排放标准中的大气污染物特别排放限值。2018年启动水泥等行业清洁排放改造,力争2019年完成50%,2020年全面完成。建立覆盖所有固定污染源企业的排放许可制度,2020年年底前,对排污许可管理名录规定的行业核发排污许可证。(责任单位:市环保局)

电车资源获悉,合肥市人民政府近期发布了《合肥市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》,方案提到,将加快车船结构升级,推广使用新能源汽车。加快推进城市建成区新增和更新的环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,使用比例达到80%;港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。2020年底前,城市建成区公交车全部更换为新能源汽车。

电车资源获悉,杭州市人民政府发布了《杭州市打赢蓝天保卫战行动计划》,计划提到,将推广新能源、清洁能源车辆,推进营运车辆新能源或清洁能源更新替代,持续推进私人领域新能源车辆推广应用。

优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,按照国家和省明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录,调整产业布局。严格执行国家高耗能、高污染和资源型行业准入条件,制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求。(市环保局、市发改委牵头,市经信委、市国土资源局等部门参与,各县区人民政府、开发区管委会负责落实。以下均需各县区人民政府、开发区管委会落实,不再一一列出)

2.控制干洗行业污染。

加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。严格按照《产业结构调整指导目录》,执行过剩产能淘汰标准。严防“地条钢”死灰复燃。(市经信委、市发改委牵头,市环保局、市财政局、市工商局、市安监局、市质监局等部门参与)

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加强环境信息公开。加强环境空气质量信息公开力度。继续按月公布各县区、开发区环境空气质量排名,并按季度公布空气质量生态补偿情况。各地要公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。

推进老旧柴油车深度治理。具备条件的车辆安装污染控制装置、配备实时排放监控终端,并与环保等有关部门联网,协同控制颗粒物和NOx排放,稳定达标的可免于上线排放检验。(责任单位:市环保局牵头,市交通运输局参与)

夯实应急减排措施。制定完善重污染天气应急预案。细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施清单化管理。优先调控产能过剩行业并加大调控力度;优先管控高耗能、高排放行业;同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控;优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。企业应制定“一厂一策”实施方案,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节,采取停产限产措施,并在厂区显着位置公示,接受社会监督。创新监管方式,利用电量、视频监控、物料衡算等方式,核实企业各项应急减排措施落实情况。在黄色及以上重污染天气预警期间,对钢铁、建材、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,实施应急运输响应。按要求实施冬季“封土行动”应急管控。(市环保局牵头,市交通运输局、市经信委、市城乡建委、市水务局等部门参与)

以新修订的环境保护法和国家层面各项环保法律法规为基准,进一步完善地方性环保法规、政策、标准。积极推进《杭州市机动车排气污染防治条例》和《杭州市服务行业环境保护管理办法》的修订工作。建立健全非道路移动机械相关法规和标准体系。落实建设项目总量替代等相关政策。加快制订重点行业大气污染物排放地方标准,2018年制订完成燃煤电厂、工业涂装工序、化学纤维工业地方大气污染物排放标准和餐饮综合排放标准。严格执行地方大气污染物排放标准,开展相关法律法规和标准的后评估,充分发挥法律法规与标准的引领倒逼作用。(责任单位:市环保局牵头,市交通运输局、市公安局交警局、市建委、市城管委、市市场监管局、市质监局、市经信委参与)

加强散煤治理。全面落实《商品煤质量管理暂行办法》和锅炉燃煤技术标准,做好散煤使用现状调查,对散煤销售网点、餐饮烧烤、流动摊位等使用散煤及生活散煤使用情况开展全面排查,建立台账,制定散煤治理实施方案,拉单挂账,逐一销号。建立散煤禁烧长效监管机制,纳入网格化管理,严肃查处违法行为。扩大城市高污染燃料禁燃区范围,现有禁燃区外还有燃煤锅炉的县,应进一步扩大禁燃区范围。禁燃区内禁止使用煤炭等高污染燃料,逐步实现无煤化。拉网式排查并依法查处禁燃区销售使用燃煤行为。实施草莓种植业及畜禽养殖业散煤管控。进一步加大洗选煤和配煤技术推广力度,逐步削减分散用煤和劣质煤使用比例。建设煤炭储配基地,开展集中配煤、物流供应试点示范,实现煤炭精细化加工配送。大力推广优质型煤和新型炉具,提高燃烧效率。(市发改委牵头,市环保局、市经信委、市工商局、市质监局、市农委等部门参与)

六城区新增及更新公交车中新能源车辆占比达到100%,其余各区、县新增及更新公交车中新能源车辆占比达到85%,到2020年,杭州市建成区公交车全部更换为新能源汽车。

强化移动源污染防治。严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为。严格新车环保装置检验,在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性。按照省统一安排,构建全市机动车超标排放信息数据库,追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等,实现全链条监管。推进老旧柴油车深度治理,具备条件的安装污染控制装置、配备实时排放监控终端,并与生态环境等有关部门联网,协同控制颗粒物和氮氧化物排放,稳定达标的可免于上线排放检验。适时推进更换出租车三元催化装置。扩大非重污染天气情况下农用车和中重型车辆禁行区。(市环保局、市交通运输局牵头,市公安局、市经信委、市质监局、市城乡建委等部门参与)

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