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加快德阳市生活垃圾焚烧发电PPP项目建设澳门新葡萄娱乐,政府部门将拥有的设施移交给民营机构运营

作者:概况    来源:未知    发布时间:2020-02-16 08:48    浏览量:

作为国家节能减排财政政策综合示范市,荆门交上了一份合格答卷让“荆门蓝”不再稀缺初夏,荆门人几乎天天在朋友圈晒蓝天白云。监测表明,1月至5月,153天,荆门市有110天空气质量优良。据统计,该市前5个月优良天数同比上升16.9%。大气污染治理,是该市环境综合治理的缩影。作为全省唯一的第二批国家节能减排财政政策综合示范市,3年示范期结束,荆门交上了一份合格答卷。“每年曾吃掉两块水泥砖”荆门市区夹在东西两座山之间。以前,南有荆州水泥厂,北有葛洲坝水泥厂。无论冬夏,刮南风还是吹北风,满城尽是水泥粉尘。荆门人自嘲道,“每年要吃掉两块水泥砖。”几年前,荆州水泥厂外迁,原址建起天鹅广场,花木葱郁,成为市民休闲好去处。2015年,葛洲坝水泥厂也搬迁至偏远山区。市委书记别必雄说,生态立市是荆门发展路径,只有将生态“负资产”转化为生态“正资产”,才能长远发展。“抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿”多管齐下,荆门市“蓝天行动”十大工程终见成效。不仅要有蓝天,还要有碧水。荆门推进污水处理全域全覆盖,率先将污水处理范围覆盖乡镇,52座集中式污水处理厂已完成投资533亿元,480处农村污水处理设施正在推进。该市还有全国首个土壤修复产业园,进行4万亩土壤修复试点,目前已研发200多个菌种资源,实验成功后全国推广。三大措施,筹措环保资金节能减排,投入巨大。3年示范期,荆门市规划实施247个总投资45.49亿元的示范项目。截至去年底,累计完成投资55.29亿,占投资计划的122%。常务副市长李涛介绍,全市各级财政部门通过整合财政资金、创新金融政策、引入市场机制三大措施,筹措资金。整合土地、城建、环保等渠道资金,与节能减排综合示范奖励资金统筹使用。3年来,共整合各类财政资金62.19亿,带动各类投资308.77亿元。“缺了这些资金,葛洲坝水泥厂搬迁,竹皮河流域治理等大项目,不可想像。”李涛说。运用金融手段,扩大财政政策效应,吸引社会资本。2015年,市财政局筹资10亿元成立农谷投资有限公司,设立市级产业发展基金。通过基金运作,以股本方式投入湖北圣通石化有限公司、湖北荆珠化工有限公司、国安新能源(荆门)有限公司等节能减排企业6.1亿元。PPP模式则是解决乡镇污水处理项目的手段,以县市区为单位集中打包,整体推进,由县级财政补贴缺口部分。通过PPP模式,竹皮河流域水环境治理、杨树港污水处理厂等节能减排项目相继落地,吸引社会资本36.76亿元,为荆门改善生态环境提供了有力支撑。节能减排永远在路上京山县永隆镇是养猪大镇,沿永隆河分布大小上百家养猪场,猪粪污染河水难题,曾让各方头疼。京山粮泉生物科技有限公司,利用畜禽粪便和农作物秸秆生产肥料,去年10月运行,仅两个月,就收集2万多吨。粮泉公司董事长田定国介绍,我们与京山县政府签订了流域环境服务合同,将项目建设资金绩效考核从项目建设期延伸至项目运营期。“预计今年可以处理畜禽粪便20万吨、农作物秸秆4万吨,生产价值9200多万元的有机肥和无机肥。真正实现社会效益和经济效益双丰收。”田定国说。荆门市长张依涛说,节能减排财政政策综合示范,涉及财政政策多、部门多、领域多,必须在体制机制上创新,发挥财政资金最大效益,才能达到示范目的。经过3年努力,荆门绿色生态新城有了漳河新区模式;镇、村污水处理有了客店模式;循环经济有了工业废弃物综合利用模式、再生资源回收利用模式、农产品废弃物资源化利用模式。“虽然3年示范期结束,但节能减排工作永远在路上。”张依涛说。

为加快推广PPP(政府和社会资本合作)模式,鼓励和吸引社会资本投入,近日省财政厅下达湖北荆门市中央基建投资资金170万元,用于支持5个项目开展PPP前期工作。

2014年11月,德阳成功入选国家节能减排财政政策综合示范城市,示范市建设自去年启动以来,各项工作有序推进,预计节能指标单位GDP能耗2015年比2014年下降5.48%,减排四项指标化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降1.15%、1.3%、0.37%和0.02%,均可完成年度目标任务。

11月29日,集团股份公司副总经理宋领、郭成洲与来访的湖北省荆门市委常委、市政府党组成员赵俊访座谈,双方就加快推进荆门市项目合作进行友好会谈。宋领介绍了葛洲坝集团落实国家节能减排政策情况。他指出,葛洲坝在治水、治土等多个业务领域方面取得了实质性突破,正致力于打造全产业链环保板块,希望双方在PPP项目、环保等领域继续加强合作,实现互利共赢。郭成洲介绍了葛洲坝集团在荆门投资建设的竹皮河水环境综合治理PPP项目、环保产业园项目、以及荆门高新区·掇刀区PPP项目的最新进展情况。他表示,在下一步的合作中,希望能与荆门市加强沟通,不断加深彼此信任与合作关系,尽快推进具体项目落地,深度融入城市发展,为荆门城市建设和社会经济发展做出贡献。赵俊指出,荆门市与葛洲坝集团有着深厚的合作基础,葛洲坝集团广泛参与荆门市PPP项目建设,环境治理。当前,荆门市已建立全市统一的PPP项目库,总投资2000多亿元,同时也在推进新型城镇化与城乡一体化建设,大力实施生态立市、建设绿色生态新城战略,需要像葛洲坝集团这样投融资和施工能力强的全产业链提供商积极参与。希望双方按照前期签订的战略合作框架协议,积极落实相关PPP项目、生态环境治理、环保产业园建设。

3月26日下午,记者来到荆门桑德夏家湾污水处理厂(荆门桑德夏家湾水务有限公司),看到厂区里机器轰鸣,滚滚污水经过多级处理后变成清水排入竹皮河。 该厂负责人邓丽荣告诉记者,荆门桑德夏家湾污水处理厂是由北京桑德环保集团公司投资组建并运营的一家以市场化运作方式、专业化治理城市污水的环保型企业,是我市的第一家城市污水处理厂,也是我省第一家按BOT模式运作的污水处理厂。 据介绍,荆门桑德夏家湾污水处理厂采用BOT(建造—运营—移交)模式,这种模式是PPP模式的其中一个分类。 那么,BOT是一种怎样的模式?邓丽荣说,以荆门桑德夏家湾污水处理厂为例,2001年,北京桑德环保集团与荆门市政府签订BOT《特许权协议》。根据协议,桑德集团投资建设污水处理厂,负责污水处理厂的运营,所处理的污水经市环保部门监测合格后,市住建部门监管并确认日常处理水量,市财政局向桑德公司支付污水处理费。25年后,污水处理厂无偿转让给荆门市政府。 据市环保局有关负责人介绍,夏家湾污水处理厂是竹皮河综合治理工程的关键项目,市区每天的生活废水通过截污管道接至处理厂,经过工厂的集中处理达标后排放。污水处理厂设计规模为日处理城市污水量10万吨。分两期实施,一期工程规模为日处理污水量为5万吨,已于2003年2月16日建成投入运行。二期扩建工程日处理能力5万吨,已于2010年5月投入运营,该工程采用的是氧化沟处理工艺,在一期工艺的基础上增设了除磷功能。 邓丽荣告诉记者,市政府在对夏家湾污水处理厂进行成本审核后,与该厂签订了每吨0.64元的污水处理合同,自来水费中征收的0.8元/吨污水处理费,一部分用于支付污水处理费,一部分用于污水管网维护,保证了企业的正常运营。 “我公司建成运营至今已有11年了,公司目前日处理生活污水近10万吨。通过长期运营情况来看,目前工艺完全能满足出水水质一级B的排放标准。”邓丽荣说,下一步,公司将在今年对处理后的水质标准,由一级B提升到一级A,从而提升城市发展环境;争取处理量能达到设计的饱和量12万吨/天;开展中水回用,即利用现有的处理后的水做水源,经过过滤后再被用来做绿化、冷却水。 据了解,荆门桑德夏家湾污水处理厂是我市环保节能减排重点单位,为我市经济发展和城市环境的改善做出了积极的贡献。在2009年,全国水协组织的全国污水处理厂运营管理的评审中,获得一等奖。在国家环保部、省环保厅和市环保局的多次检查中,均获得好评。 市住建部门有关人士认为,环保领域引入PPP模式,是运用市场机制发展环保事业的有效途径。它不仅解决了基础建设资金不足的问题,减轻了政府对基础建设的投资压力,激活了民间资本;而且让独立的企业运营污水处理厂,与政府部门互相制约,可有效避免污水处理厂“偷排”和闲置。 新闻链接:PPP常用的几种运作模式 BOT(建造—运营—移交) 私营部门被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营,期满后,转交给公共部门。 BOOT(建造、拥有、运营、移交) 私营部门为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施,期满后,将该设施及其所有权移交给政府方。 BTO(建设—移交—运营) 民营机构为设施融资并负责其建设,完工后即将设施所有权移交给政府方;随后政府方再与之签订经营该设施的长期合同。 BOO(建造—拥有—运营) 私营部门的合作伙伴融资、建立、拥有并永久地经营基础设施部件。公共部门合作伙伴的限制,在协议上已声明,并持续地监管。 O&M 私营部门的合作伙伴,根据合同,在特定的时间内,运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。 TOT(移交—运营—移交) 政府部门将拥有的设施移交给民营机构运营,通常民营机构需要支付一笔转让款,期满后再将设施移交给政府方。

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