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全国能耗最高的一百家重点用能单位,请径向市发展和改革局、经济和信息化局反映

作者:概况    来源:未知    发布时间:2020-01-16 07:25    浏览量:

为贯彻落实省委十一届三次全会精神,深入实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”,加快建设资源节约型社会,根据国家重点用能单位“百千万”行动要求,四川省发展改革委等9部门近日联合印发了《关于深入推进重点用能单位“百千万”行动加强重点用能单位节能管理的通知》,部署“十三五”期间全省“百家”“千家”和“万家”重点用能单位能耗总量控制和节能(“双控”)管理工作。突出目标导向。以工业、交通运输、住宿餐饮、批发零售和教育领域为重点,根据区域能耗控制目标,结合用能单位近几年产量和能耗、行业能效先进水平等因素分解下达重点用能单位“双控”目标。各级政府管理节能工作的部门将会同有关部门对重点用能单位“十三五”和年度“双控”目标完成情况和措施落实情况进行评价考核。推动措施落实。通过节能监察执法、清洁生产审核、能源审计、合同能源管理、能源管理体系和节能低碳产品认证等多种手段,推动重点用能单位落实节能法律、法规、规章和标准,建立健全能源管理体系,实施节能技术改造,开展“双控”目标完成情况和措施落实情况自查自评。为充分发挥国有企业示范引领作用,将加强省属国有企业节能目标责任考核结果运用。强化部门协同。各级人民政府管理节能工作的部门负责统筹推进“百千万”行动,并会同有关部门加强节能管理、节能监察和节能服务能力建设。工业、交通运输、商贸流通、公共机构节能主管部门按照职责分工,协同推进纳入“百千万”行动的用能单位和行业节能管理。为强化政府节能职责,“百千万”行动执行情况将纳入市(州)人民政府能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核体系。实施综合激励。重点用能单位名单、“双控”目标及考核结果将面向社会公布,考核结果、节能违法违纪行为将纳入社会信用记录系统。将对未完成“双控”目标的重点用能单位予以曝光,并暂停审批或核准其新建、扩建高耗能项目。对在节能工作中取得显著成效的重点用能单位和个人给予表彰,加强先进经验、典型做法宣传推广,优先其支持开展能效提升工作。

国家发展改革委关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知发改环资〔2017〕1909号

据发改委网站消息,近日,国家发展改革委有关负责人就能耗总量和强度“双控”目标完成情况有关问题答记者问,有关负责人称,从2016年以来情况看,全国“双控”目标完成情况虽达到了进度目标要求,但全国及各地区“双控”目标特别是能耗总量控制目标完成,仍存在较大压力。

图片 1

红河州工业商务和信息化委2016年节能降耗工作指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,有关地区经信委,浙江省能源局:

有记者问:国家在能耗总量和强度“双控”方面主要采取了哪些措施?

各县人民政府、大亚湾区管委会、仲恺高新区管委会,市直及驻惠相关单位:

各县工商信局:

党的十八届五中全会提出实行能源消耗总量和强度“双控”行动,国家“十三五”规划《纲要》明确了全国“双控”目标任务,提出实施重点用能单位“百千万”行动。国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》提出,开展重点用能单位“百千万”行动,按照属地管理和分级管理相结合原则,国家、省、地市分别对“百家”“千家”“万家”重点用能单位进行目标责任评价考核。为开展好重点用能单位“百千万”行动,现将有关事项通知如下。

该负责人称,实行能耗总量和强度“双控”行动,主要目的是提高能源利用效率,引导各地区处理好能耗“双控”与经济社会发展的关系,倒逼经济发展方式转变,促进产业结构不断优化升级,实现高质量的发展。“十三五”时期,国家在能耗“双控”方面主要采取以下几方面措施。

按照市政府工作部署,为破解我市未来发展能耗约束,根据国家《“十三五”节能减排综合工作方案》,结合省市领导对我市节能工作的指示以及全市节能形势严峻的实际,市发展和改革局、市经济和信息化局制定了《惠州市节能工作三年行动计划》,《行动计划》业经市政府常务会议审定,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市发展和改革局、经济和信息化局反映。

深入贯彻十八届三中、四中、五中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真分析新形势、新趋势,积极谋划新思路、信局需哦,全面落实中国制造2025,强化能源强度和总量“双控”指标倒逼作用,经一部落实责任,创新机制,加强广利,提升服务,确保完成年度目标任务,推动产业绿色转型升级,推动两型社会加快建设,抓好十三五开篇布局,现将2016年节能降耗工作指导意见下发。

纳入重点用能单位“百千万”行动实施范围的包括工业、建筑、交通运输、商贸流通、公共机构等领域的重点用能单位。各级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,将本地区2015年综合能源消费量10000吨标准煤以上的用能单位,和国务院有关部门或省级人民政府管理节能工作的部门指定的2015年综合能源消费量5000吨以上不满10000吨标准煤的用能单位,纳入“百千万”行动实施范围。

一是落实目标责任。将全国“双控”目标分解到各地区、主要行业和重点用能单位,加强目标责任评价考核。各地区根据国家下达的任务明确年度工作目标并层层分解落实。

特此通知。

一、主要目标

全国能耗最高的一百家重点用能单位,由省级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,将本地区2015年综合能源消费量300万吨标准煤以上的重点用能单位名单报送国家发展改革委,国家发展改革委会同有关部门进行审核并确定“百家”企业名单。

二是优化产业和能源结构。深入实施“中国制造2025”,深化制造业与互联网融合发展,支持重点行业改造升级,大力淘汰落后产能。加快发展壮大战略性新兴产业。推动能源结构优化,降低煤炭消费比重,提高非化石能源比重。

附件:1.《惠州市节能工作三年行动计划》

根据云南省下达红河州2016年度单位GDP能耗下降3.0%以上的目标任务。规模以上工业万元增加值能耗下降3.2%以上,主要耗能产品单位能耗持续下降;各县、重点行业和重点用能企业等责任单位完成年度各项节能目标任务。

能耗较高的一千家重点用能单位,由省级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,从本地区2015年综合能源消费量50万吨标准煤以上的重点用能单位中确定。

三是加强重点领域节能。实施工业能效赶超行动,加强高能耗行业能耗管控。大力推进建筑节能,发展绿色建筑。加快推进综合交通运输体系建设,着力提高交通运输工具能效水平。加强公共机构节能,降低单位建筑面积能耗和人均能耗。强化重点用能单位节能管理,开展重点用能单位“百千万”行动。

惠州市发展和改革局

二、重点任务和措施

“百家”“千家”企业以外的其他重点用能单位,原则上由地市级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,将本地区2015年综合能源消费量50万吨标准煤以下的重点用能单位纳入“万家”企业名单。

四是实施节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造等节能重点工程。

惠州市经济和信息化局

牢牢把握“绿色”主题,倒逼产业转型升级。一是深入落实节能目标责任制,组织开展2015年度及“十二五”全州节能目标责任考核,考核结果向社会公告,严格兑现奖惩,继续实施节能目标完成情况“一票否决”制,加强考核结果运用。组织开展千家企业节能目标考核,对未通过考核的企业实行强制能源审计,对重点领域重点企业加强节能监察。提前做好自查等准备工作,迎接省对我州的2015年度及“十二五”节能工作评价考核。二是全面启动“十三五”行动计划。加强政策研究、加强工作协调、争取工作主动,按照国家、省的要求,研究制定我州“十三五”节能指标分解方案。三是强化节能指标约束管理,实行更加严格的能源消费强度和能源消费总量“双控”措施。扩大天然气消费量,调整能源消费结构。严格节能评估审查,贯彻落实省工信委制定的能评“双控”方案,落实“双控”项目审批。四是继续加大力度淘汰落后工艺及耗能设备,促进产业绿色转型升级。五是强化行业节能目标责任制,会同有关部门全面推进建筑、交通、公共机构等领域节能,促进各行业绿色发展。

重点用能单位破产、兼并、改组改制以及生产规模变化和能源消耗发生较大变化,或按照产业政策需要关闭的,“百家”企业由省级人民政府管理节能工作的部门报请国家发展改革委进行调整,“千家”企业由省级人民政府管理节能工作的部门进行调整并报国家发展改革委备案,“万家”企业原则上由地市级人民政府管理节能工作的部门进行调整,并逐级报省级人民政府管理节能工作的部门和国家发展改革委备案。

五是完善支持政策。加大节能工作资金支持力度,创新支持方式,落实和完善支持节能的税收、价格政策。健全绿色金融体系,支持节能有关产业发展。

2018年12月25日

加强节能指标监测分析和运行调控。一是进一步加强能耗与节能指标监测分析,逐月发布节能专报和节能形势晴雨表,强化节能形势分析和过程监管调控。二是加强节能定向调控,提高节能调控针对性、及时性、准确性,限制煤炭消费、鼓励水电、天然气消费,限制高耗能低产出生产用能、鼓励低耗能高产出生产用能。三是及时发现节能降耗运行中存在的问题,并向州委、州政府报告全州节能形势和工作进展情况,制定应急预案、做好预警调控工作,指导各县开展节能运行分析调控。四是根据运行情况,适时组织开展全州范围的年度节能专项督查,督促各项政策措施落实到位。

二、关于目标分解和评价考核

六是建立和完善节能市场化机制。建立用能权有偿使用和交易制度,选择若干地区开展试点。积极推行合同能源管理模式。健全绿色标识认证体系,开展能效领跑者引领行动。

附件:

创新技术改造推进重点工程。一是继续推进全州节能技改项目建设,组织参加省工信委组织的年度100项省级重点节能项目。二是全面推进燃煤工业锅炉窑炉节能环保综合改造,加快推广高效锅炉,制定老旧锅炉淘汰路线图,编制执行天然气管道通达地区的工业燃煤、燃油锅炉淘汰年度计划,实施天然气、生物质能替代燃煤、燃油锅炉,推进工业锅炉运行监测信息化改造。启动变压器能效提升行动计划,启动新一轮电机能效提升工作,在节能评估审查、节能产品推广等环节引导企业选购节能高效电机、变压器,鼓励电网公司、用电企业开展电机、变压器系统节能改造,加大节能机电设备产品推广力度。推动钢铁、有色、化工等传统行业实施生产工艺绿色化改造,用能系统优化提升改造。三是以企业能源管理中心建设、能源在线监测、节能云服务等为抓手,积极探索“互联网+节能”监管服务新模式。鼓励节能服务公司和用能单位采用分期付款、合同能源管理、设备租赁等方式建设节能项目。

关于分解能耗总量和节能目标

七是强化节能监督检查。健全节能法律法规,健全节能标准体系。加强节能监督检查,查处违法违规用能行为。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系,加强能力建设,提高节能管理服务水平。

惠州市节能工作三年行动计划

严格市场准入和行政审批制度。一是贯彻落实省政府制定出台的节能标准化体系实施方案,协调企业积极支持参与省第三批15个工业产品能耗限额指标及计算方法。大力推进省前两批已出台33个主要工业产品能耗标准的实施,不断强化标准的引领作用。二严把节能评估审查“准入关”,重点抓好“行业政策准入” 和“节能技术指标准入”两个关键,确保新建项目工业工艺设备先进成熟、能耗指标达到国内先进水平。严格落实国家、省在钢铁、水泥、有色、化工等高耗能行业新增能耗等量或减量置换规定,对未完成年度目标任务地区新建的高耗能项目实行区域能评限批。加强能评管理,在天然气通达的重点地区特别是县主建成区新建、改扩建的非发电业项目原则上只能使用天然气,不允许使用燃煤、重油作为燃料。

各地区根据国家分解下达的能耗总量和强度“双控”目标,结合本地区重点用能单位实际情况,合理分解本地区“百家”“千家”“万家”企业“十三五”及年度能耗总量控制和节能目标。

八是动员全社会节能。倡导绿色生活,推行绿色消费。深入开展全民节能行动,强化宣传引导和社会监督,动员全社会参与。

一、总体要求和目标

不断提升行政执法工作能力和水平。一是组织开展行政执法工作,制定年度节能监察计划,完善日常监察与专项监察相结合的工作制度,集中开展能耗限额标准、能源利用状况报告制度、节能评估审查制度和淘汰落后、能效标识、能源计量等领域执法监察,严肃查处违法违规行为,对违法企业开展强制能源审计,取消节能财税等优惠政策扶持,督促企业节能主体法律责任和义务落到实处。二是探索部门联合执法制度及节能违法违规案件评查制度,研究建立工业、建筑、交通、商务及公共机构等领域节能监察全覆盖工作机制。三是加强各级机构和能力建设,继续支持县节能执法监察体系建设,加强考核,督促节能监察机构、编制、人员“三落实”。

“百家”“千家”企业“双控”目标由省级人民政府管理节能工作的部门和能源消费总量控制部门会同有关部门分解;“万家”企业“双控”目标原则上由地市级人民政府管理节能工作的部门和能源消费总量控制部门会同有关部门,在所属地区省级人民政府管理节能工作的部门和能源消费总量控制部门指导下分解。

此外,记者还问到,当前能耗总量和强度“双控”还面临哪些问题?

总体要求。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实节约资源基本国策,以提高能源利用效率为目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会,确保完成“十三五”节能约束性目标,为建设生态文明提供有力支撑。

强化重点企业的管理。一是加快能源管理体系和能源管理中心建设,进一步修订和完善企业能源管理体系评价指南,积极引入第三方中介机构,加大对企业能源管理体系建设的服务力度。开展企业能源管理中心示范项目验收和示范经验推广。二是积极支持企业争当能效“领跑者”,扩大能效“领跑者”范围。三是加大能源管理信息化改造的力度,适时监测和分析企业的用能状况,不断提升企业在能源购进、转换、使用过程中的信息化管理水平。四是强化节能监察,定期开展能源利用情况监督检查和抽查,引导企业建立和完善能源统计、计量管理体系。逐步建设全省能耗在线监测系统。

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